目 录

    一、处于转型升级关键期的浦东 1

    1、“十二五”时期经济社会发展成就显著 1

    2、时代正在发生的变化 5

    二、未来的发展蓝图 7

    3、建设开放、创新、高品质的浦东 7

    4、向具有标志性的全球城市核心区迈进 9

    5、主要规划指标 10

    三、统筹人口、土地、空间等资源要素 11

    6、提升人口管理和服务水平 12

    7、提高土地节约集约利用水平 13

    8、构建网络化城镇空间布局 14

    四、以自贸试验区建设进一步深化改革开放 19

    9、努力建设更高水平的自贸试验区 19

    10、基本形成开放型经济条件下一整套地方政府管理体制 22

    五、着力提升参与全球资源配置的能力 24

    11、进一步增强金融辐射服务功能 24

    12、建设具有国际影响力的航运枢纽 25

    13、提升全球贸易地位 26

    14、加快促进产业转型升级 28

    六、深入实施创新驱动发展战略 30

    15、打造以张江科技城为核心的南北创新走廊 30

    16、促进全球科技创新主体的集聚辐射 32

    17、加快集聚全球范围的创新创业人才 33

    18、着力优化创新生态环境 34

    七、大力推进“4+4”重点区域开发建设 35

    19、优化提升成熟开发区域功能 35

    20、继续推进新兴开发区域建设 37

    八、优化完善面向未来的基础设施网络 39

    21、构建便捷畅达的交通网络 39

    22、完善智慧安全的公用事业基础设施 42

    九、营造美丽、低碳的城市生态环境 43

    23、优化生态空间布局 43

    24、全面提升污染治理和防控水平 46

    25、大力推进低碳城区建设 47

    十、打造更具文化品质的魅力浦东 48

    26、培育精神文明核心动力 49

    27、增强文化服务供给能力 49

    28、激发文化发展创新活力 51

    十一、完善民生为先的公共服务体系 52

    29、确保就业稳定增长 53

    30、加快完善城乡一体的社会综合保障体系 54

    31、完善社会养老服务体系 55

    32、提高教育综合发展水平 57

    33、提升医疗健康服务能级 59

    十二、建设富裕、文明、宜居的大都市新郊区 60

    34、提升都市现代农业发展水平 60

    35、建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村 61

    36、多渠道提高农民收入 62

    十三、探索和谐多元的现代社会治理模式 63

    37、加强法治社会建设 63

    38、完善基层社会治理体系 64

    39、激发社会发展活力 65

    40、提升城市公共安全保障水平 66

    附则：规划实施保障机制

    附表：浦东新区“十三五”规划指标体系

    附录：部分指标和名词解释

    前 言

    浦东开发开放25年来，始终肩负着国家战略的重要使命，从改革开放的窗口到攻坚破冰的试验田，每一次突破都在中国改革开放历程中留下深深足迹。当前，浦东正处于二次创业的重要阶段，站在新的起点，面对新形势、新任务、新要求，浦东要把握时代脉搏，抓住发展机遇，勇担历史使命，站高望远、前瞻谋划，科学描绘未来发展的美好愿景，谱写浦东开发开放的新篇章！

    “十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性阶段。浦东新区应贯彻落实中央“四个全面”的战略布局，树立以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力承载自贸试验区、“四个中心”核心功能区和科创中心核心功能区建设的重任，更加奋发向上、主动作为，加快推进二次创业，努力当好全国改革开放排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者。

    因此，浦东要以新的理念、视野和方法编制好“十三五”规划，谋划2020、展望2030，努力使规划更加体现时代特色、符合发展规律、反映现实问题、贴近百姓需求，成为指导浦东未来发展的宏伟蓝图和团结全体居民共同奋斗的行动纲领。

（来源于新华网：http://www.sh.xinhuanet.com/2016-02/02/c_135068104.htm）

《浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文.doc