中国教育报评论员：发挥督导作用 推动教育发展

www.jyb.cn　2012年10月15日　作者：本报评论员　 　来源：中国教育报

　　国务院颁布的《教育督导条例》10月1日开始正式施行。这是新中国第一部专门的教育督导法规，是国家推进教育管理改革、强化教育监督的重要举措，也是我国教育督导制度建设的里程碑。《教育督导条例》的施行，使新时期教育督导工作进一步有法可依、有规可循，对于保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展，具有十分重要的意义。

　　加强教育督导是世界教育强国的通行做法，也是衡量一个国家教育管理水平的重要标志。作为《教育法》规定的基本教育制度之一，教育督导在保障我国教育改革发展特别是保障“两基”历史性任务完成、推动县级政府履行教育职责、促进农村义务教育管理新体制确立、推动教育重点难点和热点问题解决中，发挥了重要作用。

　　教育改革发展的新形势新任务，对教育督导发挥保驾护航作用，提出了更高要求。适应时代呼唤和历史要求，《教育督导条例》从保障实施素质教育、提高教育质量、促进教育事业科学发展出发，首次从法制层面对教育督导制度进行了系统设计，为构建完整的教育督导体系奠定了法律基础。《条例》确定了教育督导的工作方针，规定督政与督学并重、监督与指导并重，有利于构建督政、督学、监测三位一体的督导体系；对教育督导的职能、范围、内容、实施和督学的法律地位、权利义务作出明确规定，强化督促整改和监督问责，丰富了教育督导的内涵；把督导范围扩大为各级各类教育，督导对象涵盖下级政府及其职能部门、各级各类学校和教育机构，实现了全覆盖；把教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导，明确工作重点，规范督导程序，有利于实现监督的公开、公正、有效。《教育督导条例》的施行，必将推动建立专业化督导队伍和科学化督导评估标准体系，必将推动教育发展方式和管理模式发生深刻变化。

　　充分发挥教育督导作用，要把《教育督导条例》规定真正落到实处。各级政府、教育行政部门和学校要按照优先发展教育，建设人力资源强国的要求，切实增强责任感和使命感，积极做好学习宣传贯彻工作。要坚持依法治教，建立完善的教育督导制度，严格执法，强化问责；要围绕教育改革发展大局，依法督促政府和学校全面贯彻党的教育方针政策，大力推动素质教育和教育质量提高；要面向群众需求，服务社会发展，积极推动教育热点难点问题解决；要结合实际，与时俱进，改革创新，努力实现教育督导范围全覆盖，不断创新教育督导机制、方式和手段；要确保程序公开公正，扩大社会知情权和参与权，真正使发挥督导作用过程，成为推动办好人民满意教育的过程。

　　教育事业崇高神圣，教育督导工作任重道远。各地各部门要以《教育督导条例》施行为契机，加快机制创新，努力探索教育督导的新思路、新办法，着力构建充满活力、富有效率、更具特色的工作体制机制，努力建成与教育改革和发展相适应、与教育决策和执行相协调的有中国特色的现代教育督导制度，不断开创教育督导工作新局面。（本报评论员）